16日，《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》發布。這份2011年3月23日制定出臺的《指導意見》，被認為是“首個統領我國事業單位改革進程的頂層設計”，直接涉及到我國120多個萬事業單位和3000多萬事業單位工作人員。由新華社首次對社會公布，意味我國事業單位分類改革在試點和探索整整20年后，正式開閘。國內知名獵頭公司資深獵頭表示，這次改革具有劃時代意義，事業單位改革或讓百萬企業用人市場化。

《指導意見》明確規定：清理規范現有事業單位。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的，予以撤銷。對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的，予以整合。在清理規范基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務3個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今后，不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。

乾坤北京獵頭公司表示，事業單位改革，最為復雜和困難的應該是人事改革。很多企事業單位如果完全和市場接軌，那么一直沿用幾十年的招考選拔人才的方式可能會被打破。而很多企事業單位也可能會存在大量中高級人才流失的風險，所以，事業單位改革機遇和挑戰并存。事業單位改革是繼農村改革、國有企業改革、政府機構改革之后，我國不斷完善改革總體布局的又一重大決策。

長期以來，事業單位采取行政化管理模式，一旦某人具有某一職務便固定不變，或只上不下，其報酬待遇也隨之固定不變，或只升不降。由此，“事業單位”變成了市場經濟條件下就業的“鐵飯碗”“香餑餑”，也因此事業單位存在著機構膨脹、人浮于事、效率低下、裙帶關系等問題，比傳統國企有過之而無不及。如今，《指導意見》和9個配套文件的公布，為事業單位解決管理難題，企業用人市場化指明了方向。中央編辦、財政部、人力資源社會保障部負責人在接受記者采訪時表示，改革不是簡單地減人、減機構、甩包袱，更不是把事業單位搞小變弱。改革的目的應該是調動事業單位各類專門人才和廣大職工的積極性，促進公益事業資源的優化配置和促進基本公共服務均等化。特別是人事制度改革，應以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。同時，對不同類型事業單位實行分類人事管理。由此看來，雖然改革會觸及很多人的利益甚至生存問題，但是，企業用人市場化也勢在必行。

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